传统的gsm计费系统是一种固定线路服务模型：计费引擎按时间与距离对话音呼叫计费。移动交换中心（msc）类似于固定线路交换，生成呼叫详细记录（cdr）。计费系统则根据这些记录对话音呼叫计费。
然而，基于分组的连接中的规则是很难在电路交换系统中实现的。例如，计费引擎并不区分短信息服务（sms）cdr与话音cdr，不过sms的出现则表明对计费系统有这样的需求。与此同时，gprs、edge与3g技术的出现使得各种高带宽应用成为可能，这些应用的出现都需要一种具有新结构的计费系统。此外，运营商要从内容与广告获取收入的模式也使得计费愈加复杂。还有，传统的将用户归入住宅用户与商业用户两类的模式已不再适用，取而代之的是以相同兴趣用户群来细分用户，这同样要求计费系统的全新改变。
收集、使用可得到的用户信息，并把它们与不同服务、收入情况及新的用户类别结合起来是具有一定难度的。不过，如果能圆满地回答如下问题：“什么组成了处于移动环境中的服务？它们是如何计费的？”那么用户还是乐于付费的。为了回答以上问题，我们需要一个能将信息来源与账单明细区分开的移动服务模型。移动服务模型
这一基本模型的所有服务可被看成：某一与移动终端相连的用户与一个或多个信息源之间的“内容”交换。此处，“内容”被用来指所有通过分组网传输的数据。构成移动服务模型中的三个服务区域是：移动区域、连通区域和内容区域。
将这些区域中的可收费元素进行不同组合可生成不同的服务。例如，利用从移动网获得的定位信息来通知某些内容的提供者，在可连接区域内，通过一个安全连接为用户提供定位信息服务。比如当某个雇员进入机场附近时，定位信息就被传送给公司网的某一应用程序。此应用程序更新该雇员的位置信息，向那些准备和他见面的人发出此人的具体情况及电子邮件。如上所示，服务通常包括来自一个或多个区域的服务。
业务提供对新业务是十分关键的，而且必须由计费系统提供。当用户预订某项服务时，计费系统必须为所有区域（如果是内容区域，则必须包括所有内容服务商）提供它们所需的用户信息。没有这些信息，各元素将不能正确地提供服务。灵活性只能通过计费系统提供的api来满足。如果服务包含可收费元素，服务的预备功能也必须顾及网络中的元素。移动区域
这个区域中主要的可收费元素是用户的位置信息，此信息由移动网络提供，对其它区域也是可用的。同时，它还可与其它元素组合构成新的服务，或在满足某些限制下，以原始形式出售给第三方。在gprs的初期版本中，没有用户精确位置的信息，但后继版本可提供更精确的位置信息。
值得注意的一点是：移动区域不能独立存在。连通区域
连通区域是覆盖运营商的核心分组网及内容来源之间的区域。由于数据传输与交易是该区域的可收费元素，它也经常被称为“位管道”区域。可收费元素的另一个例子是移动用户与内容来源间的传输持续时间。如果运营商具有扩展的网络或全球性的联网，那么可收费元素（例如漫游）的选择将会更多。
在gprs中，服务质量（qos）是一个不同于其它技术的可收费元素。尽管gprs的初期版本并不保证服务质量，但对数据用户而言，它最终成了各运营商之间的关键差别。以发展的眼光看，正像某些高带宽服务所需的，对服务质量的定义是3g网络的关键。
连通区域中另一个可收费元素是安全性。其中包括是通过互联网还是专用数据网络（pdn）建立连接等问题。
连通区域中，收费概念是基于时间与容量的。而在gprs中，sgsn和ggsn产生对访问量等连接服务进行计费所需的cdr。利用gsm模型把连接cdr转化成话音cdr，继而用现有的gsm计费系统为连接服务进行计费是十分诱人的。但不同于话音的是，gprs向所有用户（通常是大量的）提供不间断的服务。这将产生极多的、足以使现有的话音计费系统过载的cdr。而且，在gprs发展早期，话音服务仍将带来最大份额的收入，因此必须避免过载的情况。
正如预期的，最初的数据服务主要由相当小的文本或图形消息构成，继而视频消息逐渐出现。在这种情况下，每次传输的大小大约仅为几百字节。以计量数据的角度看，一兆也是很小的数量，所以基于以上的模型是无法获得高收入的。此外，如果互连服务还涉及其它运营商提供的端到端连接、qos及漫游问题，则也要考虑这部分收入。再有，假如此模型还用于预付服务，那么cdr的数量将变得更为关键。内容区域
内容区域是能带来最大收入的部分。同时，它也是运营商所面对的最大挑战，特别是当大多数内容是由第三方提供时。
运营商可采用如下方法管理内容与收费：为内容提供商提供第三方计费；将内容置于本地并为其计费；为内容提供商收费；统计并与广告商分成。所有这些都向计费程序与系统提出了新的要求。
所有迹象表明：即使最初没有采用内容模型，运营商也不得不在短期内转向内容模型。现在，用户的所有权（现在是针对话音）被认为是极其重要的。但关键之处是如何维护这一所有权，因为在这一问题上，拥有所需的信息已使运营商实际上处于有利位置。通过实现内容模型，并基于其提供的服务，运营商可以建立好的品牌，继而保证用户的所有权。同时，为适应宽范围服务与可计费元素，计费系统在对内容收费上必须足够灵活。
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